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我們注意到金磚國家財政部長和央行行長就政府和社會資本合作（PPP）達(dá)成共識，包括分享PPP經(jīng)驗，開展金磚國家PPP框架良好實踐等。我們認(rèn)識到金磚國家成立臨時工作組，就通過多種途徑開展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論，包括如何根據(jù)各國經(jīng)驗利用多邊開發(fā)銀行現(xiàn)有資源、探討成立一個新的PPP項目準(zhǔn)備基金的可能性等……

——節(jié)選《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》第10

9月4日，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過協(xié)商，一致通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》（以下簡稱《廈門宣言》）。值得一提的是，《廈門宣言》中對于政府和社會資本合作（PPP）模式提出了相對具體的愿景。在這其中，不僅包括要分享PPP經(jīng)驗，開展金磚國家PPP框架良好實踐等，更首次提出要通過多種途徑開展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論等一系列未來發(fā)展合作的目標(biāo)與方向。

在總共71條的《廈門宣言》中，“PPP”這一話題得到如此重視，理由為何？

援引中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在相關(guān)報道中的分析：在金磚五國之中，除中國以外，基礎(chǔ)設(shè)施的落后是影響制約其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“以印度為例，至今一半國土還未通公路，鐵路網(wǎng)也面臨著老化的問題”。

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展在很大程度上影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對于如何大力推進(jìn)譬如交通網(wǎng)絡(luò)、市政工程等以建筑領(lǐng)域為代表的基建設(shè)施發(fā)展，最核心的問題是融資，而如何解決融資問題，PPP模式正是時下被認(rèn)為最合適、最有效率的模式與途徑。

基于這一表述，筆者認(rèn)為，《廈門宣言》在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度層次上，對PPP模式的重要性做出了更為深遠(yuǎn)的強(qiáng)調(diào)——在未來，PPP模式將不僅僅是國內(nèi)創(chuàng)新融資、鼓勵生產(chǎn)與高效發(fā)展的重要模式，同時也將會是在國際范疇內(nèi)探索市場，引導(dǎo)企業(yè)走出國門，積極開展海外業(yè)務(wù)的一種重要的手段。

千里之行，始于足下——具體到每一個建工人身上，《廈門宣言》中對于PPP模式的認(rèn)可或許是指引企業(yè)未來開拓市場、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要指導(dǎo)。但另一方面，我們也必須考慮PPP模式是否真的是一種合理的運作手段而不至于被吹捧成經(jīng)濟(jì)泡沫。那么問題來了——PPP模式的現(xiàn)行運行情況，實際上是怎么樣的呢？

先從結(jié)論上來說：PPP模式在建筑業(yè)領(lǐng)域得到最為廣泛的使用，而反過來說，建筑業(yè)能夠更好地依賴于PPP模式進(jìn)行發(fā)展。而根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市政工程與交通運輸是最主要的兩個PPP模式應(yīng)用實踐的領(lǐng)域。

根據(jù)財政部的全國PPP綜合信息平臺項目庫大數(shù)據(jù)顯示：截止2017年7月底，全國PPP入庫項目共計13554個，累計投資額16.3萬億元，覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個行業(yè)領(lǐng)域。在行業(yè)分布里，入庫項目數(shù)前兩位的是市政工程與交通運輸，共計占比48.2%。

在所有入庫項目中，市政工程與交通運輸類落地項目持續(xù)領(lǐng)跑。

市政工程落地示范項目數(shù)共計225個，占比45.5%，環(huán)比新增3個，比去年末新增45個，同比新增171個。

交通運輸落地示范項目數(shù)共計49個，占9.9%，環(huán)比新增1個，比去年末新增12個，同比新增41個。

上圖：6月末各階段示范項目行業(yè)分布（個）

上圖： 6月末各行業(yè)示范項目數(shù)和落地數(shù)

與5月末相比的話，入庫項目凈增量居前兩位的市政工程與交通運輸分別凈增123個與94個；入庫項目投資額凈增量居前兩位的交通運輸、市政工程分別凈增2,087億元與815億元。

而與2016年末相比，入庫項目凈增量居前兩位的市政工程與交通運輸分別凈增734個與381個；入庫項目投資額凈增量居前兩位的交通運輸與市政工程分別凈增11,255億元與6,245億元。

可以看出，在PPP項目中，建筑業(yè)參與PPP項目的頻率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而交通與市政兩個領(lǐng)域則在建筑業(yè)的各個類別中一直保持著更加高位的發(fā)展態(tài)勢。而這一趨勢也正好呼應(yīng)趙萍對金磚國家在未來的合作發(fā)展中關(guān)于PPP模式的痛點的分析。這對于我們來說有這樣兩點啟示：

一方面，從未來趨勢的角度來看，建筑業(yè)將是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。依托建筑業(yè)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這或許將是未來PPP模式長時間內(nèi)的重要業(yè)務(wù)途徑。

另一方面，從歷史發(fā)展的角度來看，一直以來國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上依托于交通網(wǎng)絡(luò)與城市建筑等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這已然是更廣義的一種相互依賴、相互促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展模式。因而由國內(nèi)的數(shù)據(jù)類推國外的市場，這或?qū)⒂兄谖覀儗ふ业礁嗟臉I(yè)務(wù)可能性。

提出這樣兩個方面的觀點，這并不是單純的理論分析。實際上，在9月5日的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤結(jié)束后——9月6日，據(jù)上海證券報的數(shù)據(jù)調(diào)查，最近兩個月，國家發(fā)改委在交通基建項目審批方面已有加速之勢。僅7、8兩個月，發(fā)改委就批復(fù)了6個項目或規(guī)劃，涉及投資規(guī)模超過2000億元。

其中——8月份以來，成都、西安等多地相繼推出大批PPP項目，投資額度基本都在數(shù)千億元。山西也提出，今年要新增至少150個以上省級PPP示范項目，總投資規(guī)模超過2000億元。　

此外，貴州則出臺了全國首個PPP三年行動計劃，計劃在交通、環(huán)保、市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域篩選出1000個項目重點推進(jìn)。

這是否從側(cè)面展示了未來在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項目將持續(xù)增長，以及PPP模式在這一領(lǐng)域?qū)l(fā)揮更大的作用，帶來更好的效益，并不能僅僅根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)做出結(jié)論。但是無論如何，這一發(fā)展趨勢對于建筑行業(yè)而言，提供了一個利好的環(huán)境。

根據(jù)行業(yè)專家預(yù)測，在此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的背景以及《廈門宣言》的影響下，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項目將很可能成為下半年各地吸引民間投資的主要抓手。

不過，在當(dāng)下金融格局去杠桿的大背景下，整體資金成本的上升和融資可得性可能都會下降，這也可能會導(dǎo)致PPP項目的落地速度。整體來看的話，2017年三季度的基建投資增速可能會短暫地呈現(xiàn)小幅度的回落，但全年增速預(yù)期將會保持在15%以上。